黄家湖污水处理厂

突发环境事件应急预案

预案编号：

预案版本： 201505

编 制：

审 核：

批 准：

2015年 5月 日发布 2015年5 月 日实施

武汉市城市排水发展有限公司

目录

1、总 则	3

1.1 编制背景和目的	3

1.1.1 编制背景	3

1.1.2 编制目的	3

1.2 编制依据	4

1.3 适用范围	5

1.4 事件分级	5

1.5 工作原则	5

2、基本情况调查	7

2.1 企业概况及厂区布置	7

2.1.1 企业简介	7

2.1.2 自然环境	7

2.2污染物产生情况及环保措施	8

2.2.1 废水	8

2.2.2 废气	8

2.2.3噪声	9

2.2.4固体废物	9

3、环境危险性分析	10

3.1 环境危险源分析及危害	10

3.1.1 危险源辨识	10

3.1.2由于长时间停电、设备故障等导致污水超排环境危险性分析	10

3.1.3自然灾害引发的环境危险性分析	11

3.1.4出水水质超标引起的环境危险性分析	11

3.2 环境危险事故分级	11

4、环境应急组织机构与职责	13

4.1 环境应急工作领导小组职责及组成人员	13

4.1.1 环境应急工作领导小组职责	13

4.1.2 环境应急工作领导小组人员	14

4.2 环境应急工作组职责及组成人员	15

4.2.1 环境应急工作组职责	15

4.2.2 环境应急工作组人员	15

4.3 外部应急救援联系电话	16

5、保障措施	18

5.1 通讯与信息保障	18

5.2 人力资源及技术保障	18

5.3 物资装备保障	19

5.4 宣传、培训和演习	19

5.5 应急能力保障	20

6、预防和预警	21

6.1 危险源预防	21

6.1.1 危险源监控	21

6.1.2 预防措施	22

6.2 危险预警	24

6.2.1 预警分级及预警方式	24

6.2.2 预警及措施	24

6.3 报警通讯	25

7、应急响应	26

7.1 响应分级	26

7.2 应急程序	26

7.2.1 响应程序	26

7.2.2 应急指挥内容	27

7.3 应急救援	28

7.3.1 突发环境事故的疏散隔离	28

7.3.2 受伤人员救治方案	29

7.3.3 停电造成污水处理厂无法正常工作应急措施	29

7.3.4设备故障应采取以下措施	30

7.3.5出水水质超标应急措施	31

7.4 应急监测	32

7.5 信息发布	32

7.6 应急结束	32

7.6.1 应急终止的条件	32

7.6.2 应急终止的程序	33

7.6.3 应急终止后的行动	33

8、后期处置	34

8.1 人员安置及损失赔偿	34

8.2 生态环境恢复	34

8.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议	34

9、应急演练	36

9.1 原则、目的、作用及范围	36

9.1.1 应急培训和演习的原则	36

9.1.2 应急培训和演习的目的	36

9.1.3 应急演习的作用及对象	36

9.2 应急培训的基本内容	37

10、附 则	38

10.1 预案管理与更新	38

10.2 奖励与责任追究	38

10.2.1 奖励	38

10.2.2 责任追究	38

10.3 预案实施时间	38

11、附件	39

1、总 则

1.1 编制背景和目的

1.1.1 编制背景

城市污水处理厂作为城市主要的公用基础工程，一旦发生事故风险，可能会造成下游河流断面水质急剧变差，污水处理厂因故障无法运行，将严重影响城市功能的正常运转。

鉴于污水厂突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度大、发生突然，后果严重的特点，急需提前编制出适合城市污水处理厂运行特点的应急预案，并定期开展应急演习，以确保做到对突发环境事件反应快速，救援及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全，保证企业安全生产和经济效益的提高。

1.1.2 编制目的

虽然城镇生活污水污染物的种类和浓度比一般工业废水都低，但如果不处理就直接排入水体，将造成河道污染。在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能引起生物系统运行不稳定或者出水超标甚至停产，将导致环境污染事故；为此根据上级要求，针对污水处理厂出水水质超标、极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏，长时间急暴雨造成污水厂水质超标，根据污水厂生产特点、营运特性，特编制了本应急预案。

为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制《黄家湖污水处理厂突发环境事件应急预案》，以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。

1.2 编制依据

此次《黄家湖污水处理厂突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。

（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日起实施；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日起实施；于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，修订后的《中华人民共和国水污染防治法》自2008年6月1日起施行。

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》，1996年4月1日起实施，于2004年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过，自2005年4月1日起施行。

（4）《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月1日起实施；

（5）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日起实施；

（6）《国家突发环境事件应急预案》，2006年1月24日起实施；

（7）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院224号令），2006年6月15日起实施；

（8）《危险化学品事故灾难应急预案》2006年10月实施；

（9）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起实施；

1.3 适用范围

本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：

（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故;

（2）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险;

1.4 事件分级

按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

1.5 工作原则

坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。

（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。

（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。

2、基本情况调查

2.1 企业概况及厂区布置

2.1.1 企业简介

黄家湖污水处理厂位于武昌洪山区青菱乡柴胡村西侧，为武汉市亚行贷款污水处理项目，于2004年3月开工兴建，2005年底建成，2007年7月投产。现阶段收集系统服务范围：北起蛇山及武珞路，南至中环线，东临南湖及石牌岭，西抵武金堤路，总的服务面积56.5km2规划的服务人口为64万人。黄家湖污水处理厂服务范围由蛇山南旧城区、晒湖地区、南湖地区、白沙洲地区、野芷湖地区五个部分组成。

黄家湖污水处理厂二期扩建新增规模为10万m3/d，使我厂总的处理规模达到20万m3/d。目前初拟扩建工程污水处理工艺方案采用前置厌氧+（微孔曝气）改良型氧化沟工艺。尾水水质按《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准执行。

2.1.2 自然环境

（1）气候及气象

本污水厂所在地属亚热带湿润季风气候带，常年雨量充沛，日照充足，冬冷夏热，雨热同季，四季分明。本区主导风向为东北偏北，其次为北风、东北风、东南风。年平均风速2.7m/s，最大风速19.1m/s，年平均气温16.9℃，最高气温42.2℃，最低气温-18.1℃。暴雨多集中在4~8月份，期间降雨量约占全年的65.6%，年平均降水量1280.9mm，最大降水量2105.3mm，最小降水量575.9mm。多年平均蒸发量为1494mm，年平均相对湿度为80%。

（2）地质水文

本污水厂地质主要由漫滩阶地、冲击平原组成。土质为灰褐色冲击砂、亚砂土、亚粘土冲积物或淤泥质褐色亚粘土的湖积物。一般地面以下一米内可见地下水。内力地质作用不活跃，准台地性质，根据地震区划，地震烈度为6度。

武汉市区地势低洼、江河纵横、港渠交织、湖泊棋布，以长江、汉江为主干构成庞大的水网。水域面积占到地域总面积四分之一。境内有河流10余条，主要有有长江、汉江、府河等，主城湖泊27个，主要有东湖、汤逊湖等。

2.2污染物产生情况及环保措施

污水处理厂是改善区域地表水环境质量的环保工程，本工程完成后，将对周边环境起到改善作用，但工程运行又会产生二次污染，对周围环境造成一定程度的影响，目前污水处理厂污染物排放分析如下：

2.2.1 废水

污水处理厂废水主要为生活污水，污染物主要为CODCr、SS和BOD5。该废水通过污水收集管网汇入厂区粗格栅前集水池，与城市污水一并进入污水处理系统进行处理，最终达标排放。

2.2.2 废气

污水处理过程中会产生恶臭气体，其主要产生部位是格栅、生物池、脱泥车间等工艺单元，导致恶臭气味的主要成份是H2S、NH3，属无组织排放。

2.2.3噪声

污水处理厂的噪声源主要是表面曝气机及各种泵类，根据监测，污水处理厂各厂界昼、夜噪声均能满足GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区标准达标排放。

2.2.4固体废物

污水处理厂产生固废包括格栅截流的垃圾、沉砂池产生的泥砂、脱水车间离心脱水后的泥饼等。离心脱水后的泥饼外运至华新水泥厂进行深度处理，无剩余污泥。

3、环境危险性分析

3.1 环境危险源分析及危害

3.1.1 危险源辨识

根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下2类，分别是：生产过程中由于长时间停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险；暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。

3.1.2由于长时间停电、设备故障等导致污水超排环境危险性分析

污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。

根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。

（1）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析

区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在前池内满溢后直接排放，导致废水超标排放。

（2）污水处理厂发生故障造成的环境危险：

主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进厂废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。

3.1.3自然灾害引发的环境危险性分析

（1）暴雨

由气象资料可知，夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，是短时进水量增加，可能导致处理负荷过大而漫池，污水处理厂停运。我厂地势较高，不会出现倒灌现象。因此，汛期应急应属于环境事故与公共设施事故，属于IV级（一般）。

（2）高温、严寒

本地区极端最高气温42.2℃，极端最低气温-18.1℃。酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误；低气温可能导致室外设备设施冻损破裂；过高气温还可能导致设备设施突发故障。

3.1.4出水水质超标引起的环境危险性分析

出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对排入长江造成危害，如果影响是短期的，通过长江的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，将严重污染排入长江，造成严重的经济和环境损失。

3.2 环境危险事故分级

通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件、特大突发环境事件四个等级。

（1）符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件：

① 事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的；

② 人员有轻微伤害的，如轻微灼伤、轻微中毒。

（2）符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件：

① 事故造成1万元以上、20万元以下（包括20万元）直接经济损失；

② 造成或可能造成人员1人以上，3人以下中毒、重伤的；

③ 对大气、地表水或地下水造成一定污染。

（3）符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件：

① 事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁；

② 造成或可能造成1-2人死亡或3人以上、10人以下中毒、重伤；

③ 造成20-50万元直接经济损失；

④ 对大气、地表水或地下水造成较大污染。

（4）符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件：

① 事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全；

② 造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；

③ 造成50万元以上直接经济损失；

④ 对大气、地表水或地下水造成严重污染。

4、环境应急组织机构与职责

为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。

4.1 环境应急工作领导小组职责及组成人员

4.1.1 环境应急工作领导小组职责

根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，黄浦路污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下：

（1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；

（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；

（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患；

（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要；

（5）发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等。

（6）全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案；

（7）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。

4.1.2 环境应急工作领导小组人员

本企业的环境应急领导小组主要由厂长、副厂长及部门主管领导组成，日常工作由办公室兼管。发生重大事故时，以厂环境应急领导小组为基础，即厂长任组长，业务副厂长为副组长，负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在厂办公室。环境应急领导小组组成及职责：

组长：厂长

副组长：副厂长

成员：1个信息联络员

组长职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及对事故的处理情况。

副组长职责：职责一，负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。

职责二：负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。

职责三：负责组织物资保障队，准备好人员和车辆，随时准备按组长命令行动。负责物资保障队的组织及材料，随时准备补充抢险队伍。

信息联络员职责：负责按组长要求进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，作好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见，随时向应急小组指挥部报告。

4.2 环境应急工作组职责及组成人员

4.2.1 环境应急工作组职责

环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作，做好各小队之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习演习，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如何正确报警及常用内、外部报警电话，编制内、外部电话清单并张贴在醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。

4.2.2 环境应急工作组人员

（1）抢险救援队

队 长：生技室主任

队 员：生技室4人。

职 责：执行领导小组的命令、决定，并根据其精神，结合事故现场实际情况，按照应急预案认真协调实施事故发生环节的救援抢险工作，防止事故的扩大蔓延，力求将损失降低至最低。并负责应急响应结束后，配合信息联络员对事故的现场调查、组织事故分析和事故的上报。

（2）物资保障和运输队

队 长：维修班班长

队 员：维修班3名；应急车辆1辆和司机1名。

职责：负责实施应急设备和所需物资的供应配发，保障现场抢险和抢险物资的供给和运输用车。随叫随到，不能有误；

（3）疏散隔离和安全保卫队

队 长：运行车间主任

队 员：中控室5人；门卫3人

职 责：负责在险情发生时，安全疏散人员，同时隔离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。

（4）医疗救护及善后处理队

队 长：综合办主任

队 员：综合办3人，车辆1辆和司机1名

职 责：负责指挥抢险现场受伤人员的救助和对重伤员的转治，保障抢险人员人身安全。

（5）环境监测队

队长：化验室班长

队员：化验室工作人员3人。

职责：负责事故可能污染到范围内的环境监测（水环境、空气环境或地面固体废物环境污染）并按照规定随时上报。

具体人员配置情况详见附件1：黄家湖污水处理厂突发环境事故应急组织领导及各抢险队员名单。

4.3 外部应急救援联系电话

厂应急外部救援电话详见附件2：外部应急救援通讯录。

厂应急预案机构组织：应急预案机构组织设置由组长、政府部门、市医院等单位组成。各部门在应急中的位置设置详见环境应急组织机构图4-1。

组长 外部车辆 医院 副组长 副组长 抢险救援队 善后处理队 疏散隔离队 物资保障队 医疗救护队 队长：生技室主任 环境监测队 上级部门 队长：化验室班长 队长：维修班班长 队长：综合办主任 队长：运行车间主任 队长：综合办主任

图4-1 环境应急预案组织机构设置图

5、保障措施

应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。本企业的应急保障措施主要有：通讯与信息保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等三个方面。

5.1 通讯与信息保障

信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的，因此，企业必须做好通信与信息的保障工作。

企业要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材（如手机、有线电话等），确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

5.2 人力资源及技术保障

企业要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。包括：抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离队、医疗救护队和善后处理队等专业救援队伍，明确各专业救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演习。以便在发生环境污染事故时，在小组统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。结合企业实际情况本企业设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离及安全保卫队和医疗救护队等专业救援队伍，并定期开展应急演习及演练活动。

5.3 物资装备保障

应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，本企业主要由生产办公室及物资保障队负责该项工作，企业应设应急专业物资装备储备，设专门的应急物资储备仓库，建立应急物资装备管理条例，做好物资装备储备工作。

根据企业可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备，需要储备的主要物资装备及企业储存现状见表5-1。表5-1 应急物资装备一览表

分类	名称	数量	备注
安全防护物资	现有物资	视频探头	2个	置于厂区各处
口罩	20个	按需发放
手电筒	3盏	厂区各处
橡胶耐酸手套	3副	按需发放
现场抢险物资及设备	现有物资	防毒面具	若干	应急时使用
灭火器	3套	应急时使用
警示牌	若干	各构筑物、办公区
沙石	若干	应急时使用
检测仪器与药品	现有物资	COD（GR）监测药品	一组	化验室，平时及应急时够用
BOD5监测药品及仪器	一组	化验室，平时及应急时够用

5.4 宣传、培训和演习

宣传、培训和演习工作主要由环境应急领导小组负责，其主要工作内容如下：

（1）加强环境保护科普宣传教育工作，在企业宣传栏等醒目处进行宣传，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，普及环境污染事件的预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众对事故的防范意识；

（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测和救护队伍；

（3）定期组织环境应急实战演习，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力，全面提高公众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

5.5 应急能力保障

为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，企业要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立定期的、自上而下的监督、检查和考核机制。

该企业制定了一系列的环保管理规程，且在日常生产中设有环保领导小组，负责该企业生产中涉及的环境保护工作，切实把环境保护制度落到实处。树立“预防为主，防胜于治”的风险事故防范思想，把环保指标纳入考核内容，明确指标、奖惩分明，力求做到防患于未然。

6、预防和预警

6.1 危险源预防

6.1.1 危险源监控

为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面：

首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。

其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位。

各个危险源的监控体系，主要措施有：

（1）本污水厂配备有COD及氨氮尾水在线监测仪、超声波流量计、水质自动采样器、数据通讯传输系统、在线式不间断电源。按规定及时对污水厂生产工艺进行水质、水量监测，并做好相关记录。

（2）卫生防护及环保设施，要设置专人负责进行定期检查，正常情况下，每班1次。检查内容主要有前池水位、急救箱以及个人防护用品等。巡检内容主要为前池水位是否处于正常状态，排渍泵是否能正常工作。

（3）应急设备和物资设置专人负责，本企业的应急物资应该有灭火器、防毒面具、编织袋、砂石、化学安全防护设备等。正常情况下按照规定例行检查，汛期时要每天检查，保证各种物资的充足与完备。

（4）应与当地供电部门保持沟通渠道，即使了解供电信息及停电计划以便安排实施应对措施。

6.1.2 预防措施

根据危险源及危险因素分析，主要从五个方面预防。

（1）生产过程中的危险预防措施：

①污水处理厂进出水水质执行定期监测制度，了解水厂进出水水质情况，防止污水水质水量波动影响水厂正常运行，及时合理的调节运行工况，严禁长时间超负荷运行。

②设置“闲人免进”、“严禁烟火”以及化学危险品警示牌；

③污水处理设施沿池部位应设置可靠的防护设施、安全围栏；

④在生产过程中，接触和使用有毒有害化学品时，要按照规定穿戴防护衣具。

（2）管理及操作环节危险预防措施

①建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；

②各生产、经营、储存单元，配备专职安全生产管理人员；各生产单元的主要负责人和安全生产管理人员应当接受有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核，合格后方可任职；

③对工作人员应进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的安全生产资质，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程；

④严格执行危险化学品安全管理制度，落实安全责任制，加强加药间的安全管理。对罐区保管员加强安全培训，使其掌握危险化学品的危险特性和应急救援措施；

⑤工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如操作加药设备时应戴橡胶手套、穿胶靴、戴口罩以及防护服；电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防毒面具等应定期检测，以确保其有效性；

⑥得知停电计划或发现临时停电时，应急小组应及时向当地环保部门汇报，并在事故处理过程中随时与供电部门及当地环保部门联系；

如属于计划停电，应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂前池、管网情况确定能够容纳停电期间入厂的污水，确保尾水达标排放。

如临时停电，启动备用发电机组。当班人员要立即排查停电原因，并向应急领导小组汇报。无电力供应时通知所属泵站停产，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理厂。

⑧当出现设备故障及大修而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系，确定大修时间，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。故障时及时关闭进水闸门，污水临时存放在集水井内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。同时，根据大修时间的长短及管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时上报公司并通知环保部门并安排停产检修，确保停产期间无污水外排。

⑨安排至少2工人24小时巡查，检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形，污水处理厂构筑物时候出现泄漏、塌陷，检查排渗设施是否运行正常；

⑩密切关注气象变化，加强对汛期进厂污水的监控，做好各项应急准备工作。汛期前，应对污水处理厂设施进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对设施的日常检查，同时与气象部门保持经常联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法及早采取措施；

（3）职业卫生环节危险预防措施

工作人员应配备必要的个人防护用品和应急药箱，装备必要的药品，发生小事故时能采取自救措施。

（4）其他危险环节预防措施

①为防止突然停电时给企业造成突发事件，企业应配备双电源或必要的临时发电装置（柴油发电机）；

②各生产单元应配置应急照明装置；

③污水处理厂厂区应广泛植树种草。

6.2 危险预警

预警即是预测未来可能发生的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防。事先预防胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失，提高人们的生存能力。

6.2.1 预警分级及预警方式

根据该企业突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应危险源分级内容，将该企业突发环境事件的预警分为4级。预警级别由高到低，依次为1级预警（特大突发环境事件）、2级预警（重大突发环境事件）、3级预警（较大突发环境事件）和4级预警（一般突发环境事件）。每级预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行，然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级或解除。

本企业的预警方式主要采用电话通讯。

6.2.2 预警及措施

本企业突发环境污染事件的预警，指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时，怎样在第一时间内将危险信息传送给企业所有人员和周边涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。

当企业收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，必须要按照本应急预案执行。

进入预警状态后，企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，及时上报给当地政府相关部门，政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施：

（1）立即启动相关应急预案；

（2）发布预警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、警铃或广播通知全厂人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知：1级、2级预警由上级部门负责发布，3级预警由公司负责发布，4级预警由我厂负责发布；

（3）抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人及监测人员根据事故变化动态和发展，监测结果，及时向指挥部领导报告危险情况；

（4）根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移者可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带），禁止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；

（6）及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作。

6.3 报警通讯

一旦发生事故，必须迅速报警。报警时应讲清以下内容：

（1）事故发生时间、单位名称、详细地址；

（2）事故发生部位、严重程度；

（3）报警人姓名、报警电话号码。

7、应急响应

7.1 响应分级

按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将该企业突发环境事件的应急响应分四级，响应级别由高到低分别为Ⅰ级响应（特大突发环境事件）、Ⅱ级响应（重大突发环境事件）、Ⅲ级响应（较大突发环境事件）

Ⅰ级、Ⅱ级响应：当企业发生特大/重大突发环境事件时启动，事故发生后污水厂领导应立即拨打火警电话，请求支援，并及时上报市政府，由市政府启动相应的应急方案；

Ⅲ级响应：当发生较大突发环境事件时启动，由厂负责人立即上报公司负责人，由公司负责人启动相应的应急方案。

根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案。

7.2 应急程序

7.2.1 响应程序

四级应急响应程序均执行SP-09应急准备与响应控制程序，即：

发现→逐级上报→组长（或指挥机构）→启动预案

也就是说事故现场发现人员，及时逐级上报，企业相关领导和政府部门负责指挥协调应急抢险工作，并启动响应预案。

当事件达到一级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：

（1）专项应急组成员立即赶赴事发现场，开展现场应急工作，防止事态扩大。

（2）专项应急组组长任现场应急救援机构负责人，宣布启动专项应急预案。现场应急救援机构调用武水集团应急救援专业队伍和应急资源，采取应急行动、控制现场，防止事态的进一步扩大。迅速制定合理的现场应急救援措施并实施。

（3）在上级政府部门启动相关应急预案后，接受上级应急管理部门的指令，调用武水集团应急专业队伍和应急资源。

当事件达到二级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：

（1）二级单位应急救援机构成员立即赶赴事发现场，开展现场应急工作，防止事态扩大。

（2）二级单位行政负责人任现场应急救援机构负责人，宣布启动二级单位应急预案。现场应急救援机构调用二级单位应急救援队伍，及时掌握事态发展和现场应急情况，接受专项应急组下达的关于应急工作的指令，组织开展现场应急救援工作。

（3）二级单位应急救援机构按照应急报告程序做好信息报告工作。

（4）专项应急组相关成员赴现场督导应急处置工作。

当事件达到三级应急响应标准时，按照如下程序进行响应：

（1）事发单位应急救援机构成员立即赶赴事发现场，开展现场应急工作，防止事态扩大。

（2）事发单位行政负责人任现场应急救援机构负责人，宣布启动本单位应急预案。现场应急救援机构调用本单位应急救援队伍，及时掌握事态发展和现场应急情况，接受二级单位应急救援机构下达的关于应急工作的指令，组织开展现场应急救援工作。

（3）事发单位应急救援机构按照应急报告程序做好信息报告工作。

（4）二级单位应急救援机构相关成员赴现场督导应急处置工作。

7.2.2 应急指挥内容

企业环境应急指挥部指挥协调事故现场的主要内容包括：

（1）发生紧急事件，所有员工听从现场最高指挥者统一指挥、统一行动，有秩序的进行应急响应，要对事故现场应急行动提出原则要求；

（2）企业内的所有物资、工具、车辆、材料均以突发事件为第一保证目标，可授权现场最高指挥者随机调动，事后报告和补办手续；

（3）发生突发环境事件后，应以严防危险品扩散、保护现场人员安全、减轻环境污染为主要原则，其次考虑尽可能减少经济损失；

（4）严格加强受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）划定建立现场警戒区和临时保护区，确定重点防护区域；

（6）根据现场监测结果和救援情况，确定被转移群众的疏散距离及返回时间；

（7）以新闻发布形式向外界及时准确、客观公正地发布有关抢险救援进展情况和其它有关信息；

（8）及时向上级主管部门报告应急行动的进展情况。

7.3 应急救援

7.3.1 突发环境事故的疏散隔离

疏散隔离和安全保卫队主要负责事故发生时疏散与应急抢险无关的人员并将其统一撤离到安全距离以外，同时设置隔离警戒线。

如果发生了爆炸有关的环境事件，需要人员及时撤离现场，应急领导小组就要迅速制定撤离路线。设定撤离路线的原则一般是沿着上风向或侧风向撤离到危险涉及范围之外（至少100m）。在安全距离内，疏散隔离和安全保卫队员要尽快设立警戒标志或警戒线，禁止无关人员擅自进入危险区。

如发生大量废水外泄事故，需要组织人员及时与长江下游村庄联系，对正在进行的渔业生产开启必要的防护措施，至少通知至下游2km范围。

7.3.2 受伤人员救治方案

根据突发环境事件的级别，受伤人员的伤害程度以及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，该企业的应急救治方案具体如下：

针对轻微的物理伤害、轻度化学灼伤以及轻微的中毒情况，在现场进行及时预处理后（物理伤害进行消毒止血；化学药品接触皮肤或进入眼内及时用清水冲洗；轻微的中毒要及时离开现场，接触新鲜空气，保持呼吸道通畅；误食者用清水漱口，给饮牛奶或蛋清），尽快送到附近医院做进一步的处理。

针对物理或化学伤害严重或中毒严重者，都要在临时处理的同时迅速送往附近医院进行治疗。

对抢险过程溺水人员救治的应急措施如下

发现有人溺水，把救生圈等扔给溺水者，拉他上岸。会游泳的应立即下水救人。下水救人时，应当从溺水者的身后抓住他的头发或托住溺水者的腋下将他救上岸。溺水者被救上岸后，如果呼吸、心跳停止，应当对他进行胸外按压和口对口人工呼吸。如果溺水者的呼吸、心跳没停止，可以用半蹲姿势帮助溺水者 “控水”。方法是:救人者取半蹲位，把溺水者的腹部放在自己的膝盖上，让他的头向下，并轻轻按压他的背部，帮助他排出胃里、肺里和气管里的水。“控水”以后，要清除溺水者嘴里、鼻子里的泥土、杂草、痰液等，便他呼吸通畅，溺水严重，现场救治困难的，应迅速送到离现场最近的医院抢救。

7.3.3 停电造成污水处理厂无法正常工作应急措施

（1）计划停电事故应急预案

得知停电计划后，班组负责人立即向污水厂负责人报告，污水厂负责人及时进行电力协调及现场考察，由单位负责人启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案。同时，及时上报应急领导小组，应急组长根据事态发展的情况，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。

具体的应急过程为：应急小组应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，停电前，开启排水设备将管道内污水降至最低水平，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂集水井、管网情况确定能够容纳停电期间入厂得污水，如不能，及时通知当地环保部门，提高排水污水厂企业的排污标准，实现达标排放。

（2）临时停电应采取以下措施

当现场人员发现电力故障造成停电，发现人员应：

① 立即上报：现场发现人员立即向当班负责人报告，当班负责人根据停电维修严重程度和波及范围在5分钟内向公司应急领导小组报告，由应急组长决定启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案（由应急工作领导小组组长指挥协调整体应急抢险工作），根据事态发展情况，决定是否上报当地政府和自来水公司；接到报告后自来水公司根据事态的进一步发展，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。

② 现场处置：积极组织力量维修，启动备用发电机组，并立即与电力部门取得联系；在前池与外排渠道间设置闸板，无电力供应时关闭闸板，污水临时存放在事故池内，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理厂。

③ 环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。

④事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。

7.3.4设备故障应采取以下措施

当现场人员发现设备故障而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系：

（1）立即上报：现场发现人员立即向事故所在当班负责人报告，当班负责人根据设备故障严重程度在5分钟内向污水处理厂应急领导小组报告，由应急组长决定是否启动Ⅲ级响应和Ⅲ级应急预案（由环境事故应急工作领导小组组长指挥协调整体应急抢险工作），根据事态发展情况，决定是否上报市黄浦路政府和黄浦路建委；接到报告后黄浦路建委根据事态的进一步发展，决定是否启动Ⅱ级响应和Ⅱ级应急预案。

（2）现场处置：积极组织力量维修，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。在前池与外排渠道间设置闸板，故障时及时关闭闸板，污水临时存放在前池内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。同时，根据大修时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能否容纳大修期间入场的污水，如若不能则及时通知环保部门，提高排入污水处理厂企业的排放标准，确保达标排放

（3）环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并监测下游河流控制断面水质，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。

（4）事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。

7.3.5出水水质超标应急措施

（1）进水水质超标

本污水厂收纳的污水主要是黄家湖服务范围内的城市污水以及极少量的经企业预处理后的工业废水，如果排入的工业废水没有经预处理或者其他企业废水进入本污水厂，将导致本污水厂进水水质中COD或NH3-N超标，最终导致出水不达标，会污染长江，严重时影响下游生态环境。当有关人员发现进水水质出现异常时，应立即上报。

7.4 应急监测

重大环境危险事故发生、抢险应急的同时，环境监测队负责监测人员对事故现场进行侦察检测，掌握超标污水扩散区域，附近水系分布及流向；对厂区周围地表水和地下水进行化验，采取一切措施降低污染物浓度直至达到国家排放标准。具体布点、采样内容如下：

若污水处理厂由于各种故障造成超标污水大量排放，应在长江各控制断面进行应急监测，监测因子主要为pH值、COD、氨氮、总磷、总氮、SS、大肠菌群等，监测频次为至少1次/h。布点为污水处理厂上有500m，下游1000m及控制断面。

通过监测和监控结果随时判断突发环境污染事件的变化趋势，为突发环境事件应急决策提供客观依据。

7.5 信息发布

突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

7.6 应急结束

7.6.1 应急终止的条件

当对发生事故进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施，保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理乃至尽量低的水平。

7.6.2 应急终止的程序

（1）现场救援指挥部根据应急事故的处理，当符合上述规定中任何一种情况，即可确认终止应急，或由发生事件的责任单位提出，经现场救援指挥部批准；

（2）现场救援指挥部可向所属各专业救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府相关部门的有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

7.6.3 应急终止后的行动

（1）事故发生地相关政府或本企业有关部门查找事件原因，防止类似问题的重复出现；

（2）有关类别环境事件专业主管部门负责编制重大、较大环境事件总结报告，于应急终止后上报；

（3）根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案；

（4）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

（5）物资供应组应增补应急物资使之满足下次应急需要。

8、后期处置

应急行动结束后，企业要做好突发环境事件的善后工作主要包括：人员安置及损失赔偿、生态环境恢复、经验教训总结及应急方案改进等内容。

8.1 人员安置及损失赔偿

做好受灾人员的安置工作，对全企业员工做好精神安抚工作，对受伤严重人员继续治疗，并及时对环境应急工作人员办理意外伤害保险赔偿事宜。以保证企业人心稳定，快速投入正常生产。

8.2 生态环境恢复

对受灾范围进行科学评估，并对遭受污染的生态环境进行恢复。

本企业可能造成的环境问题主要是大气、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并对受污染范围内大气、地表水、地下水、土壤质量进行连续监测，直至达到正常指标；对事故产生废水经污水处理设施处理达标后继续回用；若对环境造成重大影响时可以组织专家进行科学评估，并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。企业根据专家建议，对生态环境进行恢复。

8.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议

企业在进行现场应急的同时，应急领导小组办公室就要抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。

现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人的意见，报领导小组审批，对于触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。

突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真分析总结事故经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据，以及事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况，填写突发环境事件报告单（见附件），以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告及时上报上级有关部门备案。

9、应急演练

9.1 原则、目的、作用及范围

9.1.1 应急培训和演习的原则

应急演习类型有多种，不同类型的应急演习虽有不同特点，但在策划演习内容、演习情景、演习频次、演习评价方法等工作时，必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案规定；在组织实施演习过程中，必须满足“领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效”的原则。

9.1.2 应急培训和演习的目的

应急培训和演习的目的是通过培训、评估、改进等手段，提高本预案的可操作性；提高应急救援人员的工作水平与应急救援队伍的反应和衔接配合的协调能力；增强干部职工应对突发事件的心理素质，有效发挥应急预案的防范和化解风险的作用；提高企业对环境事件的综合应急能力。具体包括以下3方面：

（1）检验预案的实用性和可行性，为预案的修订和完善提供依据；

（2）检验企业各级领导、员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及各专业队伍间的协同反应能力和实战能力；

（3）提高人们抵抗事故的能力和对事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、减少事故损失。

9.1.3 应急演习的作用及对象

重大事故应急演习是一项经常性的工作。正确运用可以发挥如下作用：

（1）评估企业应急准备状态，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足；

（2）评估企业重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调关系；

（3）检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果，分析培训需求。同时，作为一种培训手段，通过调整演习难度，进一步提高应急响应人员的应急素质和能力；

（4）促进企业各级领导和员工对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作的支持。

本企业应急培训和演习的对象主要是本企业范围内员工，以应急救援人员为主。

9.2 应急培训的基本内容

定期对企业应急救援队伍开展基本的应急培训是十分必要和重要的。它有益于提高参与应急行动的所有相关人员最低程度的应急能力。有益于应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等基本操作。因此，培训中要强调危险物事故的不同应急水平和注意事项等方面的内容。

本企业培训的主要内容是对污水厂发生事故造成设备故障，造成污水超标排放应采取的应急措施；发生危险后的报警方式；基本救治办法；各应急小队在应急过程中应该怎样进行具体工作等。

10、附 则

10.1 预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中出现新的情况，发现存在的问题，应当及时修订、更新、完善预案。

10.2 奖励与责任追究

10.2.1 奖励

在突发性环境污染事故应急救援工作中，对在抢险救援工作方面做出较大贡献的，应依据有关规定给予奖励。

10.2.2 责任追究

在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对工作不负责任的有关人员视情节和危害后果，追究相应的责任。

10.3 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

11、附件

附件：

1）黄家湖污水处理厂突发环境事故应急组织领导及各抢险队员名单；

2）外部应急救援通讯录；

3）突发环境事件报告单；

4）黄家湖污水处理厂突发环境事故应急预案演习记录

5）黄家湖污水处理厂突发环境事故应急预案演习考核记录

附件1：

黄家湖污水处理厂

突发环境事故应急组织领导及各抢险队员名单

应急职务	姓 名	企业职务	联系电话
（1）工作领导小组成员：
组长：	张云志	厂长	18062516569
副组长：	何雯茵	书记	13277075991
张小宝	副厂长	18007121815
（2）各工作小组成员：
①抢险救援队
队 长：	夏勇	生技室主任	18162670311
队 员：	生技室技术员
②物资保障和运输队
队 长：	罗晶	维修班班长	13871574951
司 机：	彭美龙	司机	13071200865
队 员：	维修班人员
车1辆
③疏散隔离和安全保卫队
队 长：	肖国强	运行车间主任	18607132192
队 员：	运行车间值班人员
④医疗救护队
队 长：	曾景	办公室主任	13971064523
队 员：	办公室全体人员
⑤环境监测队
队 长：	高宇	化验室班长	13396059821
队 员：	化验室全体人员
⑥善后处理队
队 长：	曾景	办公室主任	13971064523
队 员：	办公室全体人员

附件2：

外部应急救援通讯录

项目	部门	第一联络方式	第二联络方式	备注
安监局值班室
环保局值班室
公司调度室	88603768
外部救援	公安局	110
火警	119
急救	120
厂内部	值班电话	88167145

附件3：

突发环境事件报告单

报告单位	报告人姓名
事故发生时间	年 月 日 时 分	报告人电话
事故持续时间	时 分	报告人职务
事故地点/部位
泄漏物质的 危害特性
消除泄漏物质危害的物质名称
危害情况	人员伤亡	设备受损
死亡	重伤	轻伤	建筑物受损
财产损失
波及范围
设施损坏情况
已采取的措施
周边道路情况
与有关部门协调情况
应急人员及设施到位情况
应急物资准备情况
事故发生原因及主要经过：
危险物质泄漏情况： 泄漏危险化学品名称（固、液、气）： 泄漏量/泄漏率： 毒性/易燃性：
火灾爆炸情况：
环境污染情况：
事态及次生或衍生事态发展情况预测：
天气状况：温度 风速 阴晴 其它
单位意见
填报时间	年月日时分	签发

附件4：

黄家湖污水处理厂突发环境事故应急预案演习记录

预案 名称	演习 地点
组织 部门	总 指挥	演习 时间
参加部门 和单位	演习方式
演习 类别	演习程序：
预案评审	□适宜性：全部能够执行 □执行过程不够顺利 □明显不适宜 □充分性：完全满足应急要求 □基本满足需要完善 □不充分，必须修改
演习效果评审	人员到位情况	□迅速准确 基本按时到位 □个别人员不到位 □重点部位人员不到位 □职责明确，操作熟练 □职责明确，操作不够熟练 □职责不明，操作不熟练
物资到位情况	现场物资：□现场物资充分，全部有效 □现场准备不充分 □现场物资严重缺乏 个人防护：□全部人员防护到位 □个别人员防护不到位 □大部分人员防护不到位
协调组织情况	整体组织：□准确、高效 □协调基本顺利，能满足要求 □效率低，有待改进 疏散组分工：□安全、快速 □ 基本能完成任务 □效率低，没有完成任务
实战效果评价	达到预期目标 □基本达到目的，部分环节有待改进 □没有达到目标，须重新演练
支援部门和协作有效性	报告上级： □报告及时 □联系不上 安全部门： □按要求协作 □行动迟缓 救援、后勤部门： □按要求协作 □行动迟缓 警戒、撤离配合： □按要求配合 □不配合
存在 问题
改进 措施

记录人： 审核： 记录时间： 年 月 日

附件5：

黄家湖污水处理厂突发环境事故应急预案演习考核记录

预案名称	演习地点
组织部门	总指挥	演习时间
参加部门 和单位	演习类别
演习方式
演习程序：
演习描述
演 习 效 果 评 审	人员到位情况
物资到位情况
协调组织情况
支援部门协作有效性
演习效果评价
参加人员签 名
存在 问题
改进 措施

记录人： 记录时间：